各乡镇人民政府，县政府各部门，直属机构，省市驻嘉各单位：

为全面贯彻郴州市科技创新大会精神，认真落实郴发〔2014〕10号《关于加快科技创新驱动产业转型发展的意见》和郴科发〔2014〕21号《郴州市高新技术产业发展五大创新工程实施方案》、郴科发〔2014〕30号《郴州市科技创新型企业培育工程方案》，深入实施创新驱动战略，通过科技创新驱动产业转型发展，加速产业提档升级，加快建设创新型嘉禾，结合嘉禾实际，特制定如下实施意见。

一、围绕科技创新总体要求和主要目标，在公共科技服务平

台搭建上实现新进展

1、总体要求：坚持政府引导、企业主体、改革创新、开放合作、共谋发展原则，组织实施科技创新驱动战略，以科技创新促产业转型，以产业转型促科学发展，着力培育创新型企业，加快产业提档升级，为全面建成小康社会提供强劲动力。

2、主要目标：围绕产业转型目标和要求，立足行业、领域，以科技创新为助推器，组织实施铸造业、锻造业、现代烟叶、农产品精深加工、煤炭挖潜技改等五大科技创新工程，用三年时间，重点实施铸造、锻造、农林牧业等3项重点科技专项，培育5家以上科技创新示范企业，转化3项重点科技成果，建设1个市级以上公共科技服务平台，组建专家（流动）工作站1个，全面提升企业自主创新能力，驱动产业转型升级，科技创新能力实现新突破。到2017年，高新技术企业达到3家，高新技术产业增加值占GDP的比重提高到20%以上。全县年专利申请量达到全市平均水平。

3、搭建公共科技服务平台：依托坦塘工业园铸锻造产品质量检测中心与研发中心，筹建“湖南·嘉禾铸锻造产业科技服务平台”，借助内力外力，加强与科研院所、高等院校产学研合作交流，提升科技服务水平。

二、围绕科技创新驱动工程，在高新技术企业培育上实现新突破

4、实施科技创新型企业培育工程。选择一批在技术创新、品牌创新、体制机制创新、经营管理创新、文化理念创新等方面具有一定基础的企业，通过培育和对接，争取一批科技创新型企业被列入省、市培育工程，形成一批具有良好成长性的高新技术骨干企业，拥有一批具有自主知识产权的高新技术产品，建立一批具有开拓精神的企业创新人才团队。

5、实施现代农业科技示范工程。发挥农业产业优势和资源特点，以农民专业合作社和农业产业化龙头企业为载体，在科学种植、规模养殖、现代烟叶、农产品精深加工、农林牧科技推广等方面加快创新步伐，培育农业科技特色产业基地，抓好国家科技富民强县项目，打造现代农业新特色新亮点。进一步加强农业农村信息化建设，建立20个市级以上农业农村信息化示范站点，对省、市站点给予扶持。建立和完善“一对一、一帮一”的科技特派员工作机制，充实农村实用技术人才队伍。

6、实施科技重点专项工程。充分发挥铸造、锻造、煤炭等创新产业集群及创新链，每年支持一批有投入、有平台、有效益的企业实施重点科技专项，加强产学研结合和协同创新，支持铸锻造企业引进新设备、新工艺、新流程，积极开发坦塘工业园孵化基地数字化可视管理系统等科技创新项目。

7、实施工业园区提质工程。把科技立园和科技兴园作为园区建设目标，重点围绕传统产业提档升级，做大做强“江南铸都”

品牌；承接产业转移，引进和培育高新技术企业，打造科技示范园区；发展电子信息、机械制造，加快装备基地和电镀中心建设。真正把园区建设成为高新技术特色产业基地、公共科技服务平台基地、科技企业孵化器和科技成果转化示范基地，努力实现园区企业由传统式管理向现代企业管理转变，着力打造特色产业升级版。

8、实施高新技术企业创建工程。依托坦塘工业园区、郴州（嘉禾）机械装备物流园、锻造物流园，扩展新材料、新能源、节能环保及机械制造等高新技术产业领域，在铸造、锻造、制造等行业加大对企业科技创新的培育和扶持力度，重视创业孵化基地和科技孵化器创建工作，每年培育新增1家以上高新技术企业，研发一批高新技术产品，积极引进精密铸造、合金铸造等高新技术企业落户嘉禾。加强高新技术企业申报和认定，首批被评定为高新技术企业的，由财政给予重奖；今后凡被评定为高新技术企业的，除市级奖励外，给予10万元奖励。

9、实施科技金融结合工程。进一步落实《湖南省人民政府关于促进科技和金融结合加快创新型湖南建设的实施意见》（湘政发〔2012〕32号），建立科技金融服务统筹协调机制，开展科技金融合作试点，面向科技中小企业开展金融服务，对科技型企业开展知识产权质押贷款和信用贷款等信贷支持。

10、实施科技创新人才引进工程。采取聘请、兼职、合作研

究、技术入股、科技咨询等形式，有计划地引进一批科技领军人才和创新团队，重点支持园区产业公共服务平台建设。鼓励高层次青年科技人才创新创业，对引进到企业的硕士以上、到事业单位的博士以上学位的青年科技创新创业人才，给予专门的立项支持和资金奖励。建立“专家（流动）工作站”和创新创业孵化基地等人才平台建设。到2017年，力争全县规模以上工业企业专业技术人员占从业人员的比例达到15%。

11、实施科技创新服务体系强化工程。建设 “湖南·嘉禾铸锻造产业科技服务平台”，完善“湖南省铸锻造产品质量检测中心与研发中心”、“湖南省机械工程嘉禾继续教育培训基地”、“经济开发区电子商务平台”、“中小企业服务中心”等科技创新服务平台，为全县产业转型发展提供研发设计、成果转化、检测检验、知识产权服务、文化创意设计、服务外包和人才培训等公共服务。重视发展科技中介服务机构，为企业开展科技咨询、专利代理和技术交易提供科技中介服务。深入开展国家级、省级、市级科普示范县创建活动，建设一批科技推广、科普示范基地和科普带头人，对获得市级以上荣誉称号的给予同等奖励。

三、围绕科技创新以企业为主体，在产学研结合上实现新跨越

12、强化企业主体地位，切实增加企业的研发投入。鼓励和支持传统产业利用高新技术成果和先进适用技术改造生产工艺流程，提高生产技术和管理水平。科技型企业要积极创造条件，

建设一批较高质量的重点实验室、工程技术（研究）中心、企业技术中心，县财政给予适当支持。企业享受科技政策优惠所得和科技项目给予企业的资金原则上要再用于企业科技创新、新产品研发和促进生产技术进步。科技创新型企业的研发投入占销售收入的比例要达到5%以上，全社会研发投入占GDP比重达到全市平均水平以上。

13、重视和加强企业科技研发与应用。把企业的研发投入作为产学研结合专项引导资金和科技三项经费支持的基本条件，引导企业成为科技研发投入的主体。鼓励企业开展引进消化吸收再创新工作，对企业承接高校、科研院所的科技成果中试项目，由财政给予30万元以上的项目经费扶持；对企业以研发为目的引进的关键技术设备、以提高生产技术和管理水平为目的引进的高新技术成果和先进适用技术给予适当的项目经费支持。鼓励企业通过购买、股权激励或技术入股等多种形式加速科技成果转化与产业化，支持科技人员以科技成果入股企业，以知识产权作价占股最高可达到70%。

14、建立产学研协同创新机制。发挥政府主导作用，强化服务保障功能，鼓励企业以“科技创新，绿色环保”为主题，加强与北京大学、清华大学及省内外高等院校、科研院所、行业协会和知名企业的合作交流，共建研发机构（平台）和教学实践基地，共同组织承担各类科技项目，并支持和引导高等院校或科研院所

科技人才到企业兼职。对成功列入国家级、省级、市级技术创新战略联盟（或产业示范基地）的项目，分别给予30万、20万、10万元支持。

四、围绕科技创新机制保障，在科技项目对接和特色产业发展上注入新活力

15、落实科技创新的各项优惠政策。建立以开发区、财政、科技、经信、税务为主的工作联系制度，按有关规定切实落实企业研究开发费用所得税税前加计扣除、技术转让所得税减免、高新技术企业税收优惠、科研设备加速折旧、科技企业孵化器税收优惠等政策。

16、提高产学研专项引导资金和科技三项经费投入。产学研结合专项引导资金和科技三项经费重点支持产业转型发展的应用基础研究、优势特色产业发展的共性、关键技术的研究与开发，以及公共科技成果转化和创新创业平台基地建设。属于企业自身发展方面的科技创新，应以企业先行投入为主，政府采取补助形式给予支持。把科技创新驱动产业转型投入作为财政预算保障的重点，每年按全县人均3元安排科技三项经费，并确保财政的科技投入逐年增长。

17、加大对产学研科技成果转化和企业自主知识产权保护的支持力度。积极向市级以上科技部门申报自主创新产品和“两型”产品，对获得国家级、省级、市级科技奖励的，按照所获奖励额

度，由产学研结合专项引导资金和科技三项经费予以配套奖励。每两年评选一次科技进步奖和专利奖，设一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个，从产学研结合专项引导资金中给予奖励。提高企业自主知识产权的拥有量，对申请专利并被授权的给予经费补助，发明专利资助每件1万元，实用新型专利每件2000元，外观设计每件1000元。对获得省、市科技成果鉴定的，给予省级每件1万元、市级每件5000元的奖励。重视和加强知识产权保护与管理，加大知识产权监管执法力度，积极争创省级知识产权工作示范县。

18、加强科技人才和队伍建设。深入开展“引才、引智、引技”活动，加大对企业创新创业人才和优秀科技工作者的宣传表彰与奖励力度，在全社会营造尊重科技人才的浓厚氛围。坚持科技局、科协、老科协“三位一体”，进一步重视和加强科技队伍建设，激发科技工作者活力，形成科技创新、服务发展的新格局。

19、完善科技创新工作机制。成立由县委书记任顾问，县长任组长，常务副县长、分管副县长及经济开发区管委会主要负责人为副组长，开发区、经信、发改、科技、财政、人社、税务、农业、教育、卫生等部门主要负责人为成员的科技创新领导小组，负责科技创新驱动产业转型发展的研究部署和指导协调。积极引导和鼓励各乡镇、各部门、各行业主动对接，争取科技创新政策和科技项目扶持。建立科技创新驱动产业转型发展的评价指标体

系，把科技创新驱动产业转型发展目标纳入全县绩效考核重要内容，坚持上下联动、部门配合、社会参与，确保科技创新驱动产业转型各项目标任务落到实处。